近日，四川某單位公職人員孫先生下班后兼職送外賣的新聞引發(fā)社會熱議。輿論場中既有"公職人員兼職不妥"的質(zhì)疑聲，也有"合規(guī)就行"的支持觀點。事實上，孫先生的情況并非個例——其所在單位已下發(fā)允許公職人員從事副業(yè)的通知，他在提交申請并獲得批準后才開啟"晚八點送外賣"的兼職生活。這一事件看似是個人選擇的小問題，實則折射出新時代公職人員管理的大課題。在全面從嚴治黨的背景下，如何既守住紀律底線，又激發(fā)干部活力，需要我們在制度規(guī)范與現(xiàn)實需求之間找到平衡點。

合規(guī)性是公職人員兼職的前提條件

公務(wù)員法第五十九條明確規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀守法，不得"違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動"。但同時也為合理兼職留出了政策空間——2020年中組部修訂的《公務(wù)員回避規(guī)定》明確，公務(wù)員經(jīng)批準后可以從事非營利性、非權(quán)力相關(guān)的兼職活動。孫先生案例的示范意義在于嚴格遵守了"三個合規(guī)"：程序合規(guī)（單位已下發(fā)通知）、審批合規(guī)（個人提交申請并獲得批準）、行為合規(guī)（利用業(yè)余時間從事與職權(quán)無關(guān)的體力勞動）。這種規(guī)范化操作值得肯定，它既避免了權(quán)力尋租的嫌疑，又保障了公職人員的合法權(quán)益。

從實踐層面看，目前全國已有12個省份出臺公職人員合規(guī)兼職的實施細則，主要允許三類情形：一是技術(shù)型公務(wù)員利用專業(yè)特長從事講學(xué)、咨詢等非營利活動；二是基層干部在扶貧項目中參與農(nóng)產(chǎn)品推廣；三是普通職員從事體力勞動或網(wǎng)絡(luò)平臺合規(guī)經(jīng)營。這些探索為構(gòu)建陽光化、規(guī)范化的兼職管理制度積累了寶貴經(jīng)驗。值得注意的是，部分地區(qū)還建立了兼職收入申報系統(tǒng)，要求公職人員定期報備兼職情況及收入，這種透明化管理方式有效防范了利益沖突。

現(xiàn)實需求是理解兼職現(xiàn)象的重要維度

公務(wù)員"下班送外賣"背后，有著不容忽視的現(xiàn)實考量。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)僅為4.2萬元，而基層公務(wù)員薪資普遍處于當(dāng)?shù)厥杖胫杏嗡?。在房貸、教育、醫(yī)療等生活成本持續(xù)走高的背景下，部分公職人員特別是年輕干部面臨較大的經(jīng)濟壓力。孫先生接受采訪時坦言："每月多掙兩三千元，孩子的補習(xí)費就有了著落。"這種基于家庭生計的合理訴求，應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇陀^看待。

更深層次看，允許合規(guī)兼職還具有人才流動的積極意義。在浙江某區(qū)開展的試點中，部分技術(shù)型公務(wù)員通過兼職保持了專業(yè)能力的持續(xù)提升；在廣東自貿(mào)區(qū)，允許公務(wù)員參與跨境電商等新業(yè)態(tài)研究，反而促進了政府服務(wù)創(chuàng)新。這些案例表明，適度放開兼職限制，可能成為打破體制內(nèi)外人才壁壘的突破口。當(dāng)然，這一切都必須建立在嚴格監(jiān)管的前提下，確保兼職行為不會影響本職工作、不會引發(fā)權(quán)力濫用。

制度完善是規(guī)范兼職行為的關(guān)鍵保障

當(dāng)前公職人員兼職管理仍存在三大短板：一是標準不統(tǒng)一，各地審批尺度差異較大；二是監(jiān)管不到位，事后追責(zé)機制不健全；三是引導(dǎo)不充分，缺乏正向激勵機制。要解決這些問題，需要構(gòu)建"三位一體"的管理體系：

在制度設(shè)計層面，建議中央層面出臺統(tǒng)一指導(dǎo)意見，明確"負面清單"（如禁止參與管轄范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)營）、"審批清單"（如規(guī)定年收入超過本職薪酬20%需專項報備）和"鼓勵清單"（如支持參與科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略相關(guān)活動）。江蘇省探索的"兼職積分制"值得借鑒，將合規(guī)兼職情況納入干部考核加分項。

在技術(shù)監(jiān)管層面，可依托全國公務(wù)員管理系統(tǒng)開發(fā)兼職備案平臺，實現(xiàn)"審批—報備—公示—監(jiān)督"全流程線上管理。深圳市試點的區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)，能夠有效防止瞞報漏報問題。同時要建立兼職收入銀行流水監(jiān)測機制，對異常資金流動及時預(yù)警。

在文化引導(dǎo)層面，要區(qū)分"謀生型兼職"與"發(fā)展型兼職"，前者重在規(guī)范，后者重在鼓勵。對于像孫先生這樣通過體力勞動補貼家用的干部，社會應(yīng)給予更多理解；對于利用專業(yè)知識服務(wù)社會的兼職，單位可建立成果轉(zhuǎn)化激勵機制。北京市某科研單位允許工程師周末參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，并按比例折算為繼續(xù)教育學(xué)時，這種做法實現(xiàn)了個人發(fā)展與公共利益的共贏。

公職人員兼職問題本質(zhì)上是新時代干部管理制度改革的縮影。我們既不能因噎廢食地禁止所有兼職，也不能放任自流地大開方便之門。正確的打開方式應(yīng)該是：守住"權(quán)力不尋租、工作不影響"的底線，開辟"人才活水來、能力再提升"的通道。當(dāng)更多像孫先生這樣的案例能夠合規(guī)、透明地運作時，不僅不會損害公職隊伍形象，反而會展現(xiàn)出一個更加開放、務(wù)實、接地氣的新時代公務(wù)員群體形象。這或許正是國家治理現(xiàn)代化進程中，值得我們期待的一種進步。（張銘娟）

來源：中國網(wǎng)