“提案應(yīng)該是貫穿委員工作、研究和履職生涯的成果?！比珖f(xié)委員郭媛媛這樣總結(jié)過去一年的履職心得。她提交的《關(guān)于以非遺資源活態(tài)“雙創(chuàng)”助力中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)的提案》入選全國政協(xié)2025年度好提案，所提建議在多項(xiàng)政策中得到體現(xiàn)。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式。一年來，全國政協(xié)委員深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言，全國政協(xié)提案委員會堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，讓一份份提案不僅“提得好”，而且“辦得實(shí)”，成為服務(wù)國家發(fā)展、回應(yīng)民生關(guān)切的重要抓手。

強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向

優(yōu)化醫(yī)藥集中帶量采購政策、凈化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境、科學(xué)制定長期護(hù)理保險(xiǎn)制度……今年1月，全國政協(xié)2025年度好提案公布，共有100件提案入選，傳遞出“提案在精不在多”的質(zhì)量導(dǎo)向。

高質(zhì)量的提案從哪里來？答案是腳踩大地的調(diào)研和久久為功的思考。

2025年，全國政協(xié)提案委員會通過發(fā)布參閱材料、組織委員參加重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會等方式，拓展委員知情明政渠道?！疤岚肝癁槲瘑T選題提供最大可能的幫助?！惫骆挛瘑T告訴記者，“不僅針對性推送政策文件，還提供地方情況匯報(bào)、部門重點(diǎn)關(guān)注方向，讓委員能夠更精準(zhǔn)地對接國家需要。”

“要引導(dǎo)委員從發(fā)展所需、人民所盼、專業(yè)所長出發(fā)提出提案。”全國政協(xié)提案委員會辦公室一級巡視員熊樹民說。

“不調(diào)研不提案”成為更多委員的履職自覺，郭媛媛委員對此感受頗深。為了做好《關(guān)于以非遺資源活態(tài)“雙創(chuàng)”助力中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)的提案》，她走訪貴州、云南等多地非遺傳承現(xiàn)場，與非遺代表性傳承人深入交流，在每一次出差中都有意識地補(bǔ)充思考，把日常所見所感不斷積累、打磨完善。

委員的足跡深入田間地頭、工廠車間。全國政協(xié)委員馬忠明長期關(guān)注種業(yè)發(fā)展，在他看來，農(nóng)業(yè)界委員最大的優(yōu)勢是“接地氣”?！拔覀冮L期在生產(chǎn)一線，與農(nóng)民面對面，能夠掌握一手資料，提案操作性強(qiáng)。”馬忠明委員提交的關(guān)于支持建設(shè)國家現(xiàn)代種業(yè)高地的提案，正是源于對基層種業(yè)企業(yè)發(fā)展的長期觀察，源于與種植大戶和科研人員的深度交流。

集體提案跨區(qū)域、多維度展開，凝聚著多個(gè)地方的實(shí)踐智慧。民革中央將清潔能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造發(fā)展作為2025年重點(diǎn)課題，選取江蘇、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、寧夏、新疆、云南等7?。▍^(qū)）作為樣本，統(tǒng)籌相關(guān)省級組織開展專題調(diào)研?！斑@些地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展路徑上各具特色，能夠從不同維度反映我國清潔能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀?！眳⑴c調(diào)研的民革中央人口資源環(huán)境委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研組在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出對策建議，以期推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“提案既要站高望遠(yuǎn)，緊扣發(fā)展大局；也要沉心落地，關(guān)照社會實(shí)際。長期跟蹤、深入調(diào)研，是委員履職盡責(zé)的核心所在?！?025年，郭媛媛委員赴杭州調(diào)研“科技+文化”提振消費(fèi)課題，形成一系列建議，“服務(wù)大局，我們還有很多題目可以做”。

增強(qiáng)督辦實(shí)效

提案的生命力，在于落地見效。2025年，全國政協(xié)確定76項(xiàng)重點(diǎn)提案選題及督辦方式，全國政協(xié)辦公廳、各專門委員會開展督辦活動68場，574人次參與督辦，形成督辦成果85項(xiàng)。提案所提意見建議在近400項(xiàng)政策舉措、專項(xiàng)工作、部門重點(diǎn)工作中得到采納。

跨部門協(xié)同辦理，成為破解復(fù)雜議題、推動提案落地的重要方式。郭媛媛委員的提案便是該方式的生動實(shí)踐。這份提案由文化和旅游部牽頭，工業(yè)和信息化部、教育部等協(xié)同辦理。

“承辦單位會通過電話溝通、履職平臺、紙質(zhì)答復(fù)等多種方式和我交流，說明已經(jīng)做了哪些工作、后續(xù)將推進(jìn)哪些舉措，溝通充分、回應(yīng)務(wù)實(shí)?！备尮骆挛瘑T欣慰的是，提案中的多條建議已在實(shí)際工作中得到體現(xiàn)，“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)培育、大國工匠培養(yǎng)等舉措里，都能看到提案的影子，非遺保護(hù)正從散點(diǎn)推進(jìn)向系統(tǒng)建構(gòu)轉(zhuǎn)變。”

提案建議源源不斷轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實(shí)際動力。比如，馬忠明委員的提案得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門答復(fù)，為全國種業(yè)規(guī)劃布局、保障國家種業(yè)安全貢獻(xiàn)智慧。

“提案被重視、能落地，是委員最大的成就感。”多位委員表示，承辦單位的積極回應(yīng)、高效辦理，不僅讓履職熱情更高，也讓建言更有方向。

熊樹民介紹，提案委員會還協(xié)調(diào)推進(jìn)各專門委員會圍繞700余件非重點(diǎn)提案開展督辦，有效提升提案辦理成效。同時(shí)，“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，組織委員走訪教育部、應(yīng)急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局等承辦單位，既讓委員更好了解政策推進(jìn)情況，也讓承辦單位更準(zhǔn)確把握提案核心要義，形成提案辦理的更大合力。

創(chuàng)新工作機(jī)制

制度機(jī)制的健全完善，為提案工作開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2025年，提案委員會將提案工作全流程向委員反饋、專門委員會參與提案工作等實(shí)踐創(chuàng)新成果以制度化形式予以規(guī)范，提案工作的規(guī)范化、智能化水平不斷提升。

委員履職平臺的升級，讓履職效率大幅提高?！艾F(xiàn)在提案的提交、聯(lián)名、反饋等各環(huán)節(jié)都可以一鍵操作?！惫骆挛瘑T特別提到平臺的一個(gè)創(chuàng)新功能——類案推薦，“輸入關(guān)鍵詞，就能看到相關(guān)提案，了解以前提過哪些建議、辦理情況如何，避免重復(fù)建言，讓提案更具針對性?！?/p>

馬忠明委員說，委員的優(yōu)勢在于專業(yè)，但也需要跳出單一領(lǐng)域，平臺恰好支持委員線上聯(lián)動?！叭ツ晡覅⑴c了好幾位委員的提案，從大農(nóng)業(yè)視角補(bǔ)充建議，也邀請別人參與我的提案。”馬忠明委員介紹說，“我有一個(gè)關(guān)于‘三北’防護(hù)林發(fā)展的提案，在平臺上征集聯(lián)名者，很多專家、委員一起溝通探討，讓提案更全面。”

一年來，提案委員會向提案者寄送提案辦復(fù)證書1800余份，向承辦單位寄送感謝信180余封，得到委員和承辦單位高度肯定。

在一次次調(diào)研、一份份提案、一輪輪督辦的履職實(shí)踐中，廣大委員收獲了新的感悟。郭媛媛委員概括為“圍繞大局、精準(zhǔn)建言、務(wù)實(shí)為民”，“作為委員，要高站位、精定位、有作為，這是履職盡責(zé)應(yīng)該有的追求”。

新一年的全國兩會到來，委員們開始了新的思考。各個(gè)領(lǐng)域里，提案從調(diào)研中來、到落實(shí)中去，在獻(xiàn)策出招與回應(yīng)關(guān)切的良性互動中，為國家發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾詩陽）