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能源，是國民經濟的血液，是高質量發(fā)展的引擎。

當2025年的日歷翻過最后一頁，能源行業(yè)交上了一份優(yōu)秀的答卷。面對全球能源格局重構的風浪、極端天氣帶來的考驗、產業(yè)轉型攻堅的壓力，能源行業(yè)以“逢山開路、遇水架橋”的韌勁，在保供一線筑牢底線、在轉型途中加速奔跑，用實打實的成績詮釋了“國之大者”的擔當，讓14億多人的燈火更亮、發(fā)展之路更綠。

站在“十四五”與“十五五”的交匯點回望，能源行業(yè)的發(fā)展早已超越了“保障供應”的單一維度，邁向了安全、綠色、創(chuàng)新、高效協同并進的全新階段。保供有力度、轉型有速度、創(chuàng)新有深度、改革有溫度，四大關鍵詞串聯起能源高質量發(fā)展的生動實踐。

穩(wěn)字當頭：能源保供筑牢發(fā)展壓艙石

能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，全力做好能源保供，是我國能源工作的重中之重。回望過去幾年，雖然能源供應兜住了底，但也遇到了煤炭供需失衡、水電大壩上游來水不足等艱難挑戰(zhàn)。經過總結經驗、補齊短板，2025年，能源保供成效成為“十四五”以來最好的一年，能源保障更加從容。

數據可以更直觀地體現這份從容。2025年夏季，我國電力負荷不斷創(chuàng)下新高，2025年7月4日，全國最大電力負荷達14.65億千瓦。這個數字，比2024年同期高出近1.5億千瓦，相當于同時點亮146.5億盞100瓦的燈泡。與此同時，七八月份全國全社會用電量連續(xù)超萬億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，也系全球首次。面對用電量大幅攀升挑戰(zhàn)，全國電力供應總體平穩(wěn)有序，人民群眾清涼度夏電力需求得到保障，經濟社會高質量發(fā)展用電也獲得強力支撐。

這份從容源于系統(tǒng)性、精細化的保供能力。

看源頭保障，傳統(tǒng)能源穩(wěn)產增產，新能源應發(fā)盡發(fā)。煤炭是我國能源保供的壓艙石，過去一年，我國推動煤炭生產保持適度規(guī)模，科學有序調控煤炭進口，引導現貨價格運行在合理區(qū)間。全年原煤產量達48億噸以上，進口約4.7億噸，煤炭供給裕度保持合理水平、供給彈性持續(xù)增強。同時，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，2025年油、氣產量雙創(chuàng)歷史新高，原油產量約2.15億噸，天然氣產量突破2600億立方米、連續(xù)9年增產超百億立方米。新能源場站也搶抓風光資源時段，全力爭發(fā)綠電。供給側“糧草充足”就是能源保供的最大底氣。

看網絡優(yōu)化，跨省跨區(qū)互濟打破“地域孤島”。跨省跨區(qū)輸電通道方面，批復核準閩贛等5項區(qū)域間電力互濟工程，核準開工藏粵直流特高壓輸電工程，全國西電東送能力達3.4億千瓦。西氣東輸三線、四線全線投運，川氣東送二線首段建成投產，省級油氣管網穩(wěn)步融入國家油氣管網，長輸油氣管道里程達20萬公里。煤炭主要產區(qū)外運量超19億噸。這種“全國一盤棋”的調度模式，讓能源資源從“豐水區(qū)”流向用能中心，有效化解了區(qū)域不平衡矛盾。

看精細調控，從“剛性供應”到“柔性響應”。能源保供不再是簡單多發(fā)電，消費側也成為重要電力“資源池”。在江蘇，虛擬電廠平臺聚合龐大工商業(yè)用戶，通過需求響應機制引導用戶在用電高峰時段主動減產，換取即時獎勵；在浙江，負荷智能調控系統(tǒng)覆蓋海量空調機組，當電網壓力過大時，可自動上調溫度，既保障舒適度又降低用電需求。這些柔性調節(jié)手段，為電力供需平衡提供了全新解決方案。

保能源就是保增長、保就業(yè)、保大局穩(wěn)定。創(chuàng)紀錄的電力負荷下，我國依然能保持總體平穩(wěn)有序供能，有力證明了能源保供體系的強大韌性，也展現出我國面對復雜挑戰(zhàn)時的統(tǒng)籌協調能力和制度優(yōu)勢。

綠動中國：轉型提速跑出減碳加速度

實現“雙碳”目標，能源領域是主戰(zhàn)場。2025年，我國加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，能源綠色低碳轉型加速推進。

在庫布其沙漠北緣，一望無際的光伏板整齊鋪展在金黃色的沙漠上，一段規(guī)劃長400公里、平均寬約5公里的“光伏長城”正加速構筑，鎖住浩瀚沙漠，推動“死亡之?！弊?yōu)椤吧鷻C之地”，實現能源生產、防沙固沙、生態(tài)保護、農業(yè)生產的有機統(tǒng)一。

這就是新能源的力量。過去一年，我國第一批風電光伏基地基本建成投產，第二批、第三批建成投產約5000萬千瓦，全年風電光伏新增裝機約3.7億千瓦，風電光伏發(fā)電量約占全社會用電量的22%。新能源集成融合發(fā)展、促進新能源消納和調控等一系列政策措施出臺，帶動新能源實現更高質量躍升式發(fā)展。

新能源占比快速提升，對電力系統(tǒng)革新提出了更高要求。通過深入實施新一代煤電升級、電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化等專項行動，試點推動構網型技術、系統(tǒng)友好型新能源電站、智能微電網、虛擬電廠等新技術新模式發(fā)展，我國電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源適配性進一步增強。

能源轉型不會一蹴而就，化石能源清潔高效利用同樣重要。2025年，煤炭綠色轉型速度加快，全年煤礦瓦斯利用量超60億立方米，煤炭由初級燃料向高價值產品加快轉變。同時，深入推進油氣田多能融合、減碳驅油、甲烷控排及綜合利用三大工程建設，推動油氣上游清潔低碳轉型。綠色發(fā)展這堂課，傳統(tǒng)能源正全力補上。

更令人驚喜的是，深陷“內卷”泥潭的新能源行業(yè)迎來了曙光。2025年以來，風電行業(yè)向好態(tài)勢明顯。

在國家“反內卷”相關政策引導下，風電行業(yè)針對“反內卷”做了大量工作。40余家開發(fā)企業(yè)與整機企業(yè)達成關鍵共識：優(yōu)化招投標規(guī)則、提高技術標權重、杜絕最低價中標。整機企業(yè)積極調整策略，頭部企業(yè)主動退出超低價項目競標，從價格競爭轉向價值競爭。風電開發(fā)龍頭企業(yè)改變招標規(guī)則，摒棄了最低價基準模式或是將價格評標權重下調。隨著政策與行業(yè)共同發(fā)力，風機價格逐步回歸理性。上半年，各機型中標價格已全部高于其最低成本價，部分機型最低中標價大幅提升。在已披露三季報的風電設備企業(yè)中，大多數實現營收和凈利潤同比雙增。

除了風電行業(yè)，儲能行業(yè)也出現了電芯“一芯難求”的現象，不少頭部電池企業(yè)進入滿產狀態(tài)，與過去兩年儲能系統(tǒng)價格“跌跌不休”的局面形成鮮明反差。市場回暖為新能源行業(yè)轉型創(chuàng)造了良好條件。未來，行業(yè)將更加聚焦質量效益提升，依托集成化創(chuàng)新與多能協同發(fā)展，持續(xù)培育新模式新業(yè)態(tài)，實現產業(yè)優(yōu)勢向可持續(xù)價值優(yōu)勢深度轉化。

萬象更新、綠能奔涌。一個全新的能源體系，將成為經濟社會高質量發(fā)展的新引擎，企業(yè)使用便宜綠電不僅降低了生產成本，更在應對碳關稅等國際貿易壁壘時多了份競爭力；對普通人而言，更穩(wěn)定的供電、更清新的空氣、更智能的家居能源管理，讓綠色發(fā)展的紅利看得見、摸得著。

創(chuàng)新賦能：科技突圍激活產業(yè)新引擎

DeepSeek橫空出世帶來的效率提升，讓人們對能源新質生產力也多了一份期待。

當前，全球碳中和進程加速，清潔能源產業(yè)競爭加劇，全球能源供應鏈快速重構，能源安全風險依然存在。面對多重挑戰(zhàn)，必須加快發(fā)展新質生產力，推動能源領域革命性變革，助力經濟高質量發(fā)展。

2025年以來，我國新型儲能、前沿氫能、虛擬電廠、充換電基礎設施等新業(yè)態(tài)布局力度加大，投資快速增長，各類投資主體積極踴躍，能源轉型穩(wěn)步向前。

行業(yè)首款液冷一體式移動儲能車、可提前15分鐘預報燃爆火災事故的新型儲能安全監(jiān)測平臺、能毫秒級響應的飛輪儲能系統(tǒng)……在第十三屆儲能國際峰會暨展覽會上，前沿儲能解決方案百花齊放、亮點紛呈，行業(yè)朝著多元化、高安全、快響應的方向加速演進。

新型儲能是構建新型能源體系的必備基礎設施。2025年正式實施的《中華人民共和國能源法》規(guī)定，推進新型儲能高質量發(fā)展，發(fā)揮各類儲能在電力系統(tǒng)中的調節(jié)作用。在政策支持下，新型儲能保持快速發(fā)展態(tài)勢，全國新型儲能裝機突破1億千瓦，占全球比重超40%。隨著電力市場不斷完善，儲能價值被持續(xù)挖掘，新型儲能有望真正從“奢侈品”變成“日用品”。

充電基礎設施好不好，是影響新能源汽車產業(yè)發(fā)展的關鍵因素。全球綠色低碳轉型大背景下，我國積極推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展，新能源汽車產銷量連續(xù)11年居全球第一位。為保障新能源汽車跑得又好又快，目前我國建成了全球最大電動汽車充電網絡，平均每5輛汽車就有2個充電樁。

雖然我國充電基礎設施快速發(fā)展，但與新能源汽車規(guī)?；焖侔l(fā)展要求仍有差距。2025年10月，我國啟動實施電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動，明確到2027年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，滿足超8000萬輛電動汽車充電需求。隨著更多充電設施在神州大地落地生根，“一杯咖啡、滿電出發(fā)”成為現實，中國新能源汽車產業(yè)必將迎來更廣闊發(fā)展空間。

人工智能的風也刮到了能源行業(yè)。能源領域數字化基礎好、數據質量高、應用場景豐富，成為人工智能應用的重要陣地。2025年，《關于推進“人工智能+”能源高質量發(fā)展的實施意見》在各領域率先出臺，“人工智能+”能源試點正式開展，一批行業(yè)大模型落地推廣，能源領域人工智能應用加快普及。

隨著政策紅利持續(xù)釋放、技術創(chuàng)新不斷突破、生態(tài)體系逐步完善，一個更加安全、高效、綠色、智能的現代能源體系將加速形成。屆時，人工智能將像電力一樣成為能源行業(yè)的基礎能力，滲透生產、傳輸、消費的每個角落，為我國經濟社會高質量發(fā)展提供堅實能源支撐。

發(fā)展新質生產力是我國能源綠色低碳轉型、保障能源安全的關鍵路徑。通過加大對新能源技術研發(fā)投入、優(yōu)化能源結構、推進能源數字化轉型和加強國際合作，我國能有效應對經濟發(fā)展與環(huán)境約束的雙重挑戰(zhàn)，并為全球能源革命貢獻中國方案。

活市興企：改革破冰暢通發(fā)展活力源

市場，為我們揭開了能源商品屬性的重要一面。

隨著我國能源轉型深入推進，新能源裝機比重快速提升，加上用電負荷增長，以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統(tǒng)運行發(fā)生著深刻變化，能源安全、綠電消納、價格疏導等難題，難以在小區(qū)域內平衡解決。需要以市場化方式，在全國更大范圍內實現電力資源優(yōu)化配置，以解決能源轉型過程中的種種挑戰(zhàn)。這既是構建新型電力系統(tǒng)、促進能源轉型的必然選擇，也是服務暢通國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局的重要支撐。

2025年，是新一輪電力體制改革的第10年，也是全國統(tǒng)一電力市場初步建成的一年。這一年，我國全面構建以電力市場運行基本規(guī)則為基礎，以電力中長期、現貨、輔助服務三大交易規(guī)則為主干，以市場注冊、計量結算、信息披露為支撐的“1+6”基礎規(guī)則體系。有28個省份連續(xù)開展電力現貨交易，跨電網經營區(qū)交易常態(tài)化開展，全年全國市場化交易電量6.6萬億千瓦時、同比增長6.8%，占全社會用電量的比重提升至64%。全國統(tǒng)一電力市場，已成為全國統(tǒng)一大市場建設的“排頭兵”。

電力市場建設最終是為了解決實際問題。從實效看，目前電力中長期交易電量占市場電量比重達90%以上，穩(wěn)定了電量電價基本盤，有效保障了能源安全；輔助服務機制挖掘最大調節(jié)能力超1.17億千瓦，年均增加清潔能源消納空間超1200億千瓦時，促進了綠色發(fā)展；電力現貨市場即時反映實時價格信號，有效引導發(fā)用兩側生產經營，逐步形成由“按需用電”向“按價用電”轉變的供需格局。電力市場建設也為新型儲能等新質生產力的發(fā)展創(chuàng)造了市場條件，有效激勵技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

改革的紅利也在惠及更多民營企業(yè)。2025年，我國出臺能源領域民營經濟發(fā)展10項重點舉措。建立和完善民營企業(yè)參股核電項目長效機制，全年新核準的10臺核電機組全部引入民間資本，股比最高達20%。推動民企入股參建丹巴等水電項目，支持按照市場化原則參股油氣管道項目，核準民營大型煤礦項目4處。出臺新一輪“獲得電力”政策，預計5年新增受益群體150萬戶，節(jié)省辦電投資200億元。

構建多元共生的能源生態(tài)，不僅意味著能源體系的重塑，更是社會主義市場經濟活力的深度釋放。能源行業(yè)作為國民經濟的基礎，市場規(guī)模龐大，技術含量高，產業(yè)鏈條長。實現碳達峰碳中和，又為能源行業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇。進一步開放能源領域，尤其是油氣勘探開發(fā)、核電項目、新能源和電力設施建設項目等，為民營企業(yè)提供了廣闊市場空間。開放能源領域，也更加彰顯國家支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設的決心，有助于提振民營經濟信心、促進民營經濟高質量發(fā)展。

收官之年的輝煌成就，是過往5年砥礪奮進的生動注腳，更是未來征程接續(xù)奮斗的堅實基礎?！笆奈濉逼陂g，我國能源行業(yè)實現了從保障能力到發(fā)展質量的全面躍升，從結構優(yōu)化到體制創(chuàng)新的深度突破，為實現“雙碳”目標、保障國家能源安全奠定了堅實根基。展望未來，隨著新型能源體系加快構建，新質生產力持續(xù)壯大，全國統(tǒng)一電力市場不斷完善，能源行業(yè)必將在保障安全、推動轉型、服務大局中展現更大作為。（經濟日報“能源廣角”專欄記者 王軼辰）