科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。習近平總書記圍繞推進科技自立自強發(fā)表一系列重要論述，系統(tǒng)闡述了推進我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)、重大舉措和基本要求，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了科學指引。黨的二十屆四中全會對“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出戰(zhàn)略部署，進一步明確了“十五五”時期我國科技事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。當前和今后一個時期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，錨定2035年建成科技強國目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以高水平科技自立自強為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升。

準確把握重大戰(zhàn)略部署

黨的十八大以來，黨中央加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，圍繞高水平科技自立自強作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功走出一條中國特色自主創(chuàng)新道路。

明確科技強國奮斗目標。實現(xiàn)高水平科技自立自強是建設(shè)科技強國的應(yīng)有之義。習近平總書記指出，“我們要建成的科技強國，應(yīng)當具有居于世界前列的科技實力和創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發(fā)展”。新時代以來，黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等，明確科技強國建設(shè)時間表、路線圖、任務(wù)書，大力推進實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚力在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略高技術(shù)等領(lǐng)域攻關(guān)，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動我國在眾多關(guān)鍵領(lǐng)域由“跟跑”向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

健全新型舉國體制。新型舉國體制是應(yīng)對當前科學研究范式深刻變革的關(guān)鍵之舉，是凝聚國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的獨特優(yōu)勢。新時代以來，我國不斷健全新型舉國體制，推動構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，統(tǒng)籌國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量，實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目，逐步構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的科技創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮市場機制和社會力量作用，促進創(chuàng)新資源跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域優(yōu)化整合，引導各類創(chuàng)新要素協(xié)同向高科技領(lǐng)域集聚，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。黨的十八大以來，我國對強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出系統(tǒng)部署，推動企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的中堅力量。構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培育體系，著力壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)群體，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。完善引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的機制，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導激勵，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

深化科技體制改革。習近平總書記指出，“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系”。我們堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，全局性謀劃、整體性推進科技體制機制改革，著力構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的科技創(chuàng)新體系。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導的體制，成立中央科技委員會，重新組建科學技術(shù)部，不斷完善國家重大科技任務(wù)組織協(xié)調(diào)機制。深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。堅持“破四唯”和“立新標”相結(jié)合，加快健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性。改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，為有真才實學的科技人員提供用武之地。持續(xù)完善貫穿基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機制，培育產(chǎn)學研用結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的融通創(chuàng)新格局。

營造開放創(chuàng)新生態(tài)?？茖W技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。習近平總書記強調(diào)，“自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力”。新時代以來，我國堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，不斷擴大國際科技交流合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。扎實推進科技創(chuàng)新高地建設(shè)，重點打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個國際科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)成渝、武漢、西安三個區(qū)域科技創(chuàng)新中心。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地。深度參與全球科技治理，加大國家科技計劃對外開放力度，牽頭組織國際大科學計劃，深入推進“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，推動完善全球科技治理體系。

系統(tǒng)總結(jié)歷史性成就

新時代以來，我國科技發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，科技實力躍上新臺階，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進行列，重大創(chuàng)新成果井噴式涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，昂首進入創(chuàng)新型國家行列，進一步夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不斷提升，高水平科技自立自強根基更加堅實?；A(chǔ)研究處于科研鏈條起始端，是整個科學體系的源頭。著力提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)越來越多“從0到1”突破，加快搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點，是科技自立自強的必然要求。我國堅持多管齊下，投入“真金白銀”，2024年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超過3.6萬億元，居世界第二，較2020年增長近50%，占GDP比重達2.68%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費2497億元，較2020年增長超70%，創(chuàng)新投入力度不斷加大。提高基礎(chǔ)研究組織化程度，國家實驗室、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量日益成為突破關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅利器和培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才的重要平臺，推動在量子科技、生命科學、物質(zhì)科學、空間科學等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果?；A(chǔ)研究人才規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國家重點研發(fā)計劃參研人員中45歲以下占比超80%，國家自然科學獎獲獎成果完成人平均年齡低于45歲，2024年我國高被引科學家達1405人次，占全世界的五分之一。

推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，有力保障我國科技安全。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全和其他安全。我國全力推進關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿科技領(lǐng)域等方面攻關(guān)，努力在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強大科技支撐。相繼攻克一批“卡脖子”技術(shù)，擁有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統(tǒng)，國產(chǎn)光刻機取得重大突破，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展。穩(wěn)妥有序推進關(guān)鍵領(lǐng)域進口替代，重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平顯著增強。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越，“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問”探火、“北斗”閃耀、“地殼一號”挺進地球深處、“奮斗者”號探秘萬米深海，一批閃耀著中國智慧、凝聚著中國力量的大國重器不斷涌現(xiàn)。

科技競爭力持續(xù)增強，在全球科技創(chuàng)新版圖中快速崛起?？萍紕?chuàng)新日益成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我國搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系和企業(yè)科技創(chuàng)新體系，對世界科技創(chuàng)新貢獻率大幅提高，影響力持續(xù)提升。全球創(chuàng)新指數(shù)排名一路攀升，2025年我國創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至全球第10位，較2020年上升4位；2024年國內(nèi)發(fā)明專利有效量達475.6萬件，位居全球第一。國際科創(chuàng)中心建設(shè)成效顯著，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點。全球百強創(chuàng)新集群中國上榜數(shù)量連續(xù)三年位居世界首位，2025年北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心躋身前10位，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群躍居全球第一位。大力推動科技開放合作，為全球科技治理提供中國方案，發(fā)布《國際科技合作倡議》，牽頭發(fā)起“開放科學國際合作倡議”，與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，“一帶一路”聯(lián)合實驗室全面布局建設(shè)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成效顯著，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快?？萍紕?chuàng)新是推動我國產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級的戰(zhàn)略支撐。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)筑牢根基、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶占先機，形成層次分明、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2020年的15.1%升至2024年的16.3%，2024年國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值突破19.3萬億元，占全國比重達14.3%；制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，實現(xiàn)從標桿引領(lǐng)到規(guī)模推廣的關(guān)鍵跨越，全球“燈塔工廠”數(shù)量位居世界第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多點突破、拔節(jié)生長”態(tài)勢，超導量子計算原型機、光量子計算機研制成功，量子通信技術(shù)領(lǐng)先全球，商業(yè)航天、新型儲能、低空飛行等新興產(chǎn)業(yè)“開枝散葉”，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”耀眼全球。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化變革加快實現(xiàn)，2024年數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%左右；人工智能賦能千行百業(yè)，AI手機、人形機器人等智能終端快速迭代，工業(yè)機器人新增裝機量占全球比重超過50%。

有力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會明確將“科技自立自強水平大幅提高”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。面向未來，必須堅持運用好新時代科技事業(yè)發(fā)展重要經(jīng)驗，加快推進高水平科技自立自強，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供澎湃動力。

堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要法寶。堅持和加強黨對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是確?？萍际聵I(yè)始終沿著正確方向前進的根本保證。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，把握時代機遇、凝聚創(chuàng)新力量，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系、組織動員體系、組織實施體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，匯聚起推動科技創(chuàng)新的強大合力。新征程上，必須堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持以習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為指導，不斷強化有組織科研，推動各項重大科技戰(zhàn)略部署落地落實，切實提升科技治理效能，確保如期實現(xiàn)建成科技強國的目標。

堅持以人民為中心，滿足人民對美好生活的向往。為誰服務(wù)的問題事關(guān)科技發(fā)展的方向、動力和價值。習近平總書記指出，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。這深刻闡明了科技創(chuàng)新朝什么方向努力、向什么目標發(fā)展等重大問題，充分彰顯了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了科技事業(yè)的根本立場與價值追求。“四個面向”的戰(zhàn)略導向，不僅是我國科技事業(yè)發(fā)展的價值遵循，更是勇攀科技高峰、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵密鑰，有力推進高水平科技自立自強，引領(lǐng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新征程上，必須堅持以人民為中心，堅持“四個面向”，堅持科技向善，把人民利益作為科技發(fā)展的目的、動力和評價標準，讓科技發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，推動人的全面發(fā)展與社會全面進步協(xié)調(diào)共進，讓高水平科技自立自強在人民的創(chuàng)造性實踐中獲得源源不斷的發(fā)展動力。

堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是贏得國際科技競爭主動權(quán)的重要抓手。我國科技攻關(guān)堅持問題導向，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的高效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的無縫銜接，使前沿科技供給與產(chǎn)業(yè)升級需求有機銜接，促進知識、技術(shù)、人才等要素高效流動與精準對接，將科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新征程上，必須堅持推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺科技創(chuàng)新的良性循環(huán)，增強體系化攻關(guān)能力，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展之路。

堅持深化科技體制改革，涵養(yǎng)充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，是涵養(yǎng)充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然要求。新時代以來，我國圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、如何創(chuàng)新”，推進科技體制機制改革，不斷完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，強化科研誠信建設(shè)，加強科技倫理治理，推動形成風清氣正的科研生態(tài)。新征程上，必須堅持全面深化科技體制機制改革，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，一體推進教育科技人才發(fā)展，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升國家創(chuàng)新體系整體效能，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果，加速從科技大國向科技強國邁進。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：郭躍文 作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院黨組書記）