近日，財政部發(fā)布《〈企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）〉應(yīng)用指南》（以下簡稱《應(yīng)用指南》）?！稇?yīng)用指南》對2024年11月出臺的《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡稱《基本準(zhǔn)則》）進行細(xì)化補充，增強了其指導(dǎo)性和可操作性。

可持續(xù)發(fā)展是人類社會繁榮進步的必然選擇。隨著全球?qū)Νh(huán)境、社會和治理（ESG）問題的關(guān)注，加強企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為大勢所趨?！痘緶?zhǔn)則》的發(fā)布拉開了國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的序幕，具有重要的里程碑意義?！稇?yīng)用指南》則根據(jù)《基本準(zhǔn)則》制定，在實施范圍及實施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實施。

此前，財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南組成。應(yīng)用指南包括行業(yè)應(yīng)用指南和準(zhǔn)則應(yīng)用指南兩類。行業(yè)應(yīng)用指南針對特定行業(yè)應(yīng)用基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則提供指引，以指導(dǎo)特定行業(yè)企業(yè)識別并披露重要的可持續(xù)信息。準(zhǔn)則應(yīng)用指南對基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則進行解釋、細(xì)化和提供示例，以及對重點難點問題進行操作性規(guī)定。

“企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則頒布以來，受到社會各界廣泛關(guān)注，這是我國為可持續(xù)發(fā)展提供的重要制度性基礎(chǔ)設(shè)施，也是結(jié)合我國國情和發(fā)展階段落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度工具?！稇?yīng)用指南》對《基本準(zhǔn)則》內(nèi)容進行細(xì)化補充，有利于《基本準(zhǔn)則》順利實施落地?！敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任、研究員何代欣表示。

《應(yīng)用指南》對價值鏈、信息的關(guān)聯(lián)、可持續(xù)信息使用者等問題進行了具體規(guī)定。價值鏈，是指企業(yè)的價值創(chuàng)造活動各環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整關(guān)系鏈條?！稇?yīng)用指南》指出，企業(yè)可持續(xù)風(fēng)險、機遇和影響不僅源自企業(yè)自身的經(jīng)營活動，還源自上下游價值鏈活動。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以向可持續(xù)信息基本使用者提供可合理預(yù)期會影響企業(yè)發(fā)展前景的重要信息為依據(jù)，合理確定價值鏈范圍。

對于信息的關(guān)聯(lián)，《應(yīng)用指南》明確，可持續(xù)信息和財務(wù)報表信息的關(guān)聯(lián)，包括定量信息之間的關(guān)聯(lián)，以及敘述性信息和財務(wù)報表相關(guān)信息之間的關(guān)聯(lián)?？沙掷m(xù)信息中包含的定量化、貨幣化的財務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)報表存在結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用、現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出等多個方面。敘述性信息和財務(wù)報表相關(guān)信息之間的關(guān)聯(lián)，包括企業(yè)戰(zhàn)略、指標(biāo)和目標(biāo)與財務(wù)報表相關(guān)信息之間的關(guān)聯(lián)等。

對于可持續(xù)信息使用者，《基本準(zhǔn)則》將投資者、債權(quán)人作為可持續(xù)信息基本使用者，旨在為投資者、債權(quán)人和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間建立資金和信息的橋梁，有助于投資者、債權(quán)人作出與向企業(yè)提供資源相關(guān)的決策?！稇?yīng)用指南》提出，這些決策通常包括買入、賣出或者持有權(quán)益和債務(wù)工具，提供或者償還貸款及其他形式的信貸，對影響企業(yè)經(jīng)濟資源使用的管理層行動行使表決權(quán)或者以其他方式施加影響。除投資者、債權(quán)人之外，可持續(xù)信息使用者還包括政府及其有關(guān)部門和其他利益相關(guān)方。

對于重要性評估，《應(yīng)用指南》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體適用的企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的要求，按標(biāo)準(zhǔn)開展重要性評估。重要性評估是識別、判斷和披露可持續(xù)風(fēng)險、機遇和影響的核心流程，是企業(yè)管理和監(jiān)督可持續(xù)信息披露工作的基礎(chǔ)?！稇?yīng)用指南》對重要性評估整體流程、開展可持續(xù)風(fēng)險和機遇信息的重要性評估等進行了具體規(guī)定。

此外，《應(yīng)用指南》還對相稱性原則、可持續(xù)風(fēng)險和機遇的當(dāng)期和預(yù)期財務(wù)影響、企業(yè)的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)模式對可持續(xù)風(fēng)險的韌性、可持續(xù)影響信息披露等進行了規(guī)定。

“可以期待，從《基本準(zhǔn)則》到《應(yīng)用指南》的制度推進以及管理與創(chuàng)新，將為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度基礎(chǔ)。”何代欣說。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）