國務(wù)院新聞辦公室9月12日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，財政部部長藍佛安表示，“十四五”時期，國家財政實力持續(xù)增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進一步凸顯，為推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠提供了堅實的保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅強的支撐。

“國家財政實力大大增強，集中財力辦成許多大事要事?！彼{佛安介紹，一方面，收入“蛋糕”越來越大。“十四五”時期，全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計達106萬億元，比“十三五”時期增加17萬億元，增長約19%。地方財政實力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看，16個省份財政收入比2020年增長20%以上。另一方面，支出強度前所未有。全國一般公共預(yù)算支出5年預(yù)計超136萬億元，比“十三五”時期增加26萬億元，增長24%。

“十四五”時期，財政宏觀調(diào)控更加積極有為，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。財政政策進一步增強與經(jīng)濟情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準，成為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，熨平短期波動；另一方面，協(xié)調(diào)推進跨周期調(diào)節(jié)，增強中長期發(fā)展動能。

“財政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險和促發(fā)展，始終留有后手，未來財政政策發(fā)力空間依然充足?！彼{佛安說，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變，這決定了財政運行的基本盤始終是堅實穩(wěn)固的；這些年積累了越來越多的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，政策工具不斷豐富，逆周期、跨周期調(diào)節(jié)能力大幅增強。隨著重點領(lǐng)域風(fēng)險防范的制度機制進一步健全，以及存量風(fēng)險逐步消化，財政應(yīng)對未來挑戰(zhàn)更有底氣、更加從容。

“國家財政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。”藍佛安介紹，“十四五”以來，國家財政堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域財政投入占全國一般公共預(yù)算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

統(tǒng)計顯示，“十四五”時期，全國一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領(lǐng)域支出，財政民生投入近100萬億元。今年，國家財政安排1000億元發(fā)放育兒補貼、200億元逐步推行免費學(xué)前教育，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

財政支持教育方面，財政部副部長郭婷婷說，“十四五”時期，國家財政持續(xù)加大投入，支撐我國建成了世界上最大規(guī)模的教育體系。統(tǒng)計顯示，截至2024年底，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已連續(xù)十多年保持在4%以上?！笆奈濉睍r期，國家財政性教育經(jīng)費投入預(yù)計超25萬億元，比“十三五”時期增長約38%。

財政支持科技方面，在資金投入上“添柴加火”，在經(jīng)費使用上“放權(quán)松綁”，在成果轉(zhuǎn)化上“搭臺架橋”。財政部副部長王東偉介紹，國家財政統(tǒng)籌運用各種政策工具，大力推進高水平科技自立自強，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

“十四五”時期，全國財政科技支出預(yù)計達5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中基礎(chǔ)研究累計投入達7300億元，年均增長12.3%。財政投入帶動全社會研發(fā)投入快速增長，投入強度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。

“下一步，我們將持續(xù)加大財政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技強國加快建設(shè)?！蓖鯑|偉說。

深化財稅體制改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是保障其他領(lǐng)域改革順利推進的必然要求。“‘十四五’期間，財政部門堅持把深化財稅體制改革作為一條工作主線，蹄疾步穩(wěn)、循序漸進落實各項改革任務(wù)，加快形成預(yù)算管理更加科學(xué)、稅收制度更加完善、財政體制更加健全的良好格局，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障?！必斦扛辈块L廖岷說。

找準“收、支、管”三個切口，向預(yù)算制度改革要效益。收入方面，主要是強化財政資源統(tǒng)籌。支出方面，主要是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點用好零基預(yù)算改革這個抓手，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上。管的方面，主要是提升資金使用效益，做到花錢必問效、無效必問責。

把握“促進高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一”三大功能，向稅制改革要活力。全面實施水資源費改稅試點，推動將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍，有力助推經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。完善個人所得稅制度，2022年增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項專項附加扣除標準，累計超6700萬人受益。規(guī)范稅費優(yōu)惠政策，加快稅收立法，營造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。

錨定“權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項目標，向財政體制改革要動力。更好調(diào)動中央和地方兩個積極性，適當增加中央財政事權(quán)和支出責任，完善共同財政事權(quán)體系，做到權(quán)責清晰。加快推進省以下財政體制改革，推動財力下沉，不斷增強基層財政保障能力，促進財力協(xié)調(diào)。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付管理更加科學(xué)、規(guī)范、有效，有力促進了區(qū)域均衡。

“黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了明確部署，我們已經(jīng)制定了實施方案和分年度工作計劃，正在抓緊推進。下一步，將根據(jù)形勢變化，條件成熟一項就推出一項?！绷吾罕硎?。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）