近年來(lái)，人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，AI智能體作為新興應(yīng)用形態(tài)，正逐步滲透至日常生活與商業(yè)場(chǎng)景，在提升效率、優(yōu)化體驗(yàn)的同時(shí)，也引發(fā)了數(shù)據(jù)安全、用戶隱私和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面的諸多挑戰(zhàn)。

為深入探討AI智能體在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，中國(guó)工商出版社于11月7日在北京組織召開(kāi)“AI智能體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)治理”調(diào)研座談會(huì)。來(lái)自學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、媒體及企業(yè)界的多位專家代表齊聚一堂，圍繞AI智能體的技術(shù)路徑、法律規(guī)制、執(zhí)法實(shí)踐與合規(guī)治理等議題展開(kāi)深入交流。

技術(shù)透視：AI智能體能力與風(fēng)險(xiǎn)并存

北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院技術(shù)專家聶煜晴博士在技術(shù)洞察環(huán)節(jié)指出，2025年被視為“AI智能體元年”，各類智能體正從對(duì)話工具演進(jìn)為具備感知、理解、決策與執(zhí)行能力的復(fù)雜系統(tǒng)。她分析，當(dāng)前AI智能體實(shí)現(xiàn)跨APP操作主要依賴三大技術(shù)路徑：無(wú)障礙服務(wù)、共享屏幕API以及定時(shí)截圖與OCR識(shí)別。盡管這些技術(shù)本身中立，但部分廠商為追求效率，在實(shí)際應(yīng)用中采取侵入式路徑，濫用系統(tǒng)權(quán)限，導(dǎo)致用戶隱私數(shù)據(jù)面臨“裸奔”風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響第三方應(yīng)用的正常運(yùn)營(yíng)。

聶煜晴強(qiáng)調(diào)，AI智能體與傳統(tǒng)外掛工具的本質(zhì)區(qū)別在于其具備語(yǔ)義推理與自主操作能力，泛化性強(qiáng)，但也正因如此，其數(shù)據(jù)泄露、越權(quán)操作、注入攻擊等安全風(fēng)險(xiǎn)更為隱蔽和復(fù)雜。海外技術(shù)對(duì)讀屏、調(diào)取三方應(yīng)用應(yīng)更審慎、安全。她呼吁行業(yè)遵循“最小可用權(quán)限”與“雙重授權(quán)”原則，推動(dòng)技術(shù)走向透明、可控、合規(guī)。

法律規(guī)制：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法如何回應(yīng)AI新挑戰(zhàn)

在法律規(guī)制層面，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，AI智能體的快速發(fā)展對(duì)現(xiàn)有法律體系提出了更高要求。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心王磊研究員指出，AI智能體在數(shù)據(jù)抓取、模型訓(xùn)練、界面操作等環(huán)節(jié)易引發(fā)新型競(jìng)爭(zhēng)糾紛。在AI模型結(jié)構(gòu)及參數(shù)侵權(quán)和AI寫(xiě)作工具進(jìn)行虛假宣傳方面法院已經(jīng)出現(xiàn)了典型案例?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《專利權(quán)法》相互補(bǔ)位可對(duì)AI進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)要避免將技術(shù)爭(zhēng)議簡(jiǎn)單歸為商業(yè)道德問(wèn)題，而應(yīng)結(jié)合具體行為類型進(jìn)行精細(xì)化分析。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院許可教授進(jìn)一步將AI智能體相關(guān)法律問(wèn)題歸納為三大類：個(gè)人權(quán)益侵害、網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序問(wèn)題。他特別指出，AI智能體可能成為新的流量入口，甚至顛覆現(xiàn)有以APP為核心的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。終端廠商若利用硬件與系統(tǒng)底層優(yōu)勢(shì)，捆綁推廣自研AI應(yīng)用，構(gòu)成搭售、自我優(yōu)待、設(shè)置不合理交易條件等行為，未來(lái)可能觸及反壟斷紅線。而在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，AI智能體未經(jīng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者授權(quán)調(diào)用第三方APP的行為，涉及強(qiáng)制獲取數(shù)據(jù)、破壞服務(wù)完整性，跳過(guò)廣告或用戶付費(fèi)環(huán)節(jié)可能直接侵害第三方APP的商業(yè)利益和用戶粘性。新修《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條第二款、第三款均可適用于規(guī)制此類行為。堅(jiān)持用戶與第三方App雙重授權(quán)原則以及透明、公平的方式解決AI智能體這個(gè)問(wèn)題，是可行的路徑。

消費(fèi)者權(quán)益與數(shù)據(jù)安全：合規(guī)底線不容突破

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)張嚴(yán)方教授從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度發(fā)出警示。她指出，公安部門(mén)長(zhǎng)期提醒公眾嚴(yán)防共享屏幕與遠(yuǎn)程操控，而AI智能體卻行走于灰色地帶。AI智能體通過(guò)無(wú)障礙權(quán)限等手段截取屏幕內(nèi)容，已實(shí)質(zhì)架空了通信秘密保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、金融安全與用戶真實(shí)意愿三大合規(guī)支柱，導(dǎo)致了APP被“掏空”，消費(fèi)者的知情權(quán)和意圖的真實(shí)性被架空，數(shù)據(jù)收集的最小必要原則被破壞。設(shè)備側(cè)自動(dòng)化操作模擬用戶點(diǎn)擊、確認(rèn)、支付等行為，不僅侵犯用戶知情權(quán)與選擇權(quán)，也可能導(dǎo)致金融交易的真實(shí)性審核機(jī)制失效，風(fēng)險(xiǎn)防控邏輯被“掏空”。

中國(guó)廣告協(xié)會(huì)張德志副秘書(shū)長(zhǎng)結(jié)合具體場(chǎng)景分析指出，AI智能體在旅游預(yù)訂、醫(yī)療保險(xiǎn)等復(fù)雜消費(fèi)流程中，若盲目追求效率而忽略安全確認(rèn)環(huán)節(jié)，可能引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失與法律糾紛。他強(qiáng)調(diào)，涉及生物識(shí)別、支付密碼等高敏感信息時(shí)，必須堅(jiān)持“人工最終確認(rèn)”原則，守住安全底線?！安慌翧I幻覺(jué)，就怕AI自覺(jué)。”

執(zhí)法實(shí)踐：包容審慎與依法監(jiān)管并重

來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的代表分享了執(zhí)法層面的思考與經(jīng)驗(yàn)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處黃偉豐副處長(zhǎng)指出，AI智能體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人機(jī)交互演進(jìn)的重要方向，未來(lái)甚至可能重塑終端形態(tài)，但AI智能體違背用戶意圖、篡改就是違法的，除非用戶給的指令本身是違法的。在競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管中，AI智能體在反法方向上應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注用戶選擇權(quán)與知情權(quán)是否被剝奪或扭曲，例如強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)，抑或是為選擇設(shè)置障礙以及欺騙誤導(dǎo)用戶，確保交易過(guò)程透明、可追溯。他強(qiáng)調(diào)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的核心在于維護(hù)自主決策的市場(chǎng)機(jī)制，而非替代經(jīng)營(yíng)主體作出“更聰明”的選擇。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處賈曉強(qiáng)處長(zhǎng)表示，AI領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為往往是傳統(tǒng)行為的“智能化、規(guī)模化、隱蔽化”升級(jí)和放大。監(jiān)管部門(mén)秉持包容審慎態(tài)度，但也需持續(xù)提升技術(shù)識(shí)別與取證能力，應(yīng)對(duì)新型案件挑戰(zhàn)，希望能有典型案例以案釋法。他透露，北京已查處全國(guó)首例涉及AI模型服務(wù)的商業(yè)混淆案件，展現(xiàn)出對(duì)新興領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)注與維護(hù)。

產(chǎn)業(yè)共治：構(gòu)建開(kāi)放、公平、可信的AI生態(tài)

面對(duì)AI智能體帶來(lái)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，與會(huì)專家一致認(rèn)為，單一主體或單一法律部門(mén)難以獨(dú)立解決所有問(wèn)題，必須推動(dòng)多方共治，構(gòu)建開(kāi)放、公平、可信的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

南方都市報(bào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理研究中心負(fù)責(zé)人李玲、《財(cái)經(jīng)》雜志副主編朱弢、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道商業(yè)秩序工作室記者肖瀟等媒體代表從公眾視角出發(fā)，呼吁增強(qiáng)技術(shù)透明度、明確AI代理行為的法律定性、強(qiáng)化用戶風(fēng)險(xiǎn)提示。他們建議，行業(yè)應(yīng)逐步摒棄過(guò)度依賴無(wú)障礙權(quán)限等侵入式技術(shù)路徑，轉(zhuǎn)向基于標(biāo)準(zhǔn)接口、云端協(xié)同的更安全模式。

北京市朝陽(yáng)區(qū)律協(xié)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究會(huì)白小莉主任則從實(shí)務(wù)角度指出，終端廠商、應(yīng)用開(kāi)發(fā)者、AI服務(wù)提供者需厘清權(quán)責(zé)邊界。開(kāi)發(fā)者應(yīng)對(duì)AI智能體的行為承擔(dān)首要責(zé)任，通過(guò)合規(guī)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，確保技術(shù)應(yīng)用不越界、不侵權(quán)。

本次研討會(huì)匯聚了多方智慧，清晰勾勒出AI智能體在創(chuàng)新與監(jiān)管之間尋求平衡的發(fā)展路徑。與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步不可逆轉(zhuǎn)，但必須在法治軌道上行進(jìn)。唯有堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，尊重用戶權(quán)益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，方能引導(dǎo)AI智能體產(chǎn)業(yè)穿越迷霧，走向健康、可持續(xù)的未來(lái)。（工人日?qǐng)?bào)客戶端記者 楊召奎）