王軼辰

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。越是緊要關(guān)頭，越要持續(xù)用勁；既要鞏固提高，也要查缺補(bǔ)漏，全力建設(shè)好電力商品的“超級(jí)市場(chǎng)”。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、優(yōu)化電力資源配置的關(guān)鍵支撐。黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。2025年是新一輪電力體制改革的第十年。越是緊要關(guān)頭，越要持續(xù)用勁；既要鞏固提高，也要查缺補(bǔ)漏，全力建設(shè)好電力商品的“超級(jí)市場(chǎng)”。

為何要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)？電力作為一、二次能源轉(zhuǎn)換的樞紐，處于能源體系的中心環(huán)節(jié)。隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，我國(guó)新能源裝機(jī)比重快速提升，加之用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生了深刻變化，能源安全、綠電消納、價(jià)格疏導(dǎo)等難題，難以在小區(qū)域內(nèi)平衡解決。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，能有效打通各能源品種從供給側(cè)經(jīng)配置側(cè)向消費(fèi)側(cè)傳導(dǎo)的全過(guò)程，以市場(chǎng)化方式在全國(guó)更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。一個(gè)完善的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，也是服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施新一輪電力體制改革后，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成，市場(chǎng)化交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，市場(chǎng)配置資源能力持續(xù)提升、作用明顯增強(qiáng)。

新一輪電力體制改革以來(lái)，我國(guó)修訂《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，編制出臺(tái)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場(chǎng)注冊(cè)等一系列配套規(guī)則，從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)一電力市場(chǎng)“度量衡”。同時(shí)，多層次市場(chǎng)框架基本形成。在空間上，覆蓋省際、省內(nèi)；在時(shí)間上，覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易；在交易標(biāo)的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。全國(guó)市場(chǎng)化交易電量由2016年的1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2024年的6.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比例由17%提升至63%，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)“計(jì)劃電”向“市場(chǎng)電”的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

改革紅利立竿見(jiàn)影。經(jīng)過(guò)持續(xù)建設(shè)，電力市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮了“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格”作用，有力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，電力中長(zhǎng)期交易電量占市場(chǎng)化電量比重超90%，充分發(fā)揮電力保供“壓艙石”作用，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。另一方面，超半數(shù)新能源發(fā)電量通過(guò)市場(chǎng)化方式消納，在新能源裝機(jī)增速遠(yuǎn)高于負(fù)荷增長(zhǎng)情況下，新能源利用率維持在95%以上，有效促進(jìn)了低碳轉(zhuǎn)型。此外，在近年全球范圍內(nèi)能源價(jià)格大幅波動(dòng)背景下，我國(guó)通過(guò)完善電價(jià)機(jī)制、推進(jìn)市場(chǎng)化交易等措施，保持了用能成本總體穩(wěn)定。

成效顯著，也要正視差距?！敖y(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、清潔低碳、治理完善”是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的基本特征。對(duì)標(biāo)來(lái)看，當(dāng)前各層級(jí)市場(chǎng)間仍存在一定交易壁壘，多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；電力市場(chǎng)功能和交易品種有待進(jìn)一步豐富；支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和入市的政策機(jī)制仍需完善；提升系統(tǒng)充裕和靈活調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。這些短板都需要不斷補(bǔ)齊。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，是深化電力體制改革的核心任務(wù)，是促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。要緊盯全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。